Cette année marque une étape importante pour l’ITIE qui célèbre son 20e anniversaire. Ce moment charnière a également été marqué par la publication de la Norme ITIE 2023, qui met l’accent sur l’utilisation des données et du dialogue pour naviguer dans la transition énergétique, lutter contre les risques de corruption, promouvoir l’égalité des sexes et renforcer la collecte des recettes.
Les dirigeants de plus de 60 pays se sont réunis pour la Conférence mondiale ITIE 2023 à Dakar, au Sénégal, afin d’accueillir favorablement les opportunités offertes par la nouvelle Norme ITIE et, ce faisant, ont réaffirmé leur engagement à promouvoir la transparence dans les industries extractives. Du Kazakhstan à la République démocratique du Congo en passant par la Tanzanie, ces dirigeants ont annoncé des engagements sur une série de questions, allant de la lutte contre la corruption au développement local et à la transition énergétique.
La transparence et la responsabilité sont réglementées dans l’optique de bénéficier au pays et aux investisseurs dans une situation gagnant-gagnant.
Lutte contre la corruption
La Norme ITIE 2023 offre aux pays et aux entreprises la possibilité d’utiliser la plateforme ITIE pour identifier et traiter les risques de corruption dans la gestion des richesses en ressources naturelles. Il présente des dispositions plus strictes sur la divulgation des bénéficiaires effectifs et des contrats, tout en intégrant la lutte contre la corruption dans les objectifs de nombreuses exigences de divulgation.
Plusieurs pays ont déjà commencé à utiliser les processus ITIE et les rapports pour identifier les risques de corruption, tandis que d’autres se sont récemment engagés à prendre des mesures :
- La République centrafricaine s’est engagée à divulguer publiquement les contrats et licences d’extraction et à établir une base juridique pour la divulgation des bénéficiaires effectifs.
- La République dominicaine s’est engagée à vérifier les bénéficiaires effectifs des entreprises dans leur processus d’attribution des licences extractives.
- Le Honduras s’est engagé à utiliser l’ITIE pour présenter les meilleures pratiques internationales dans le cadre de sa stratégie nationale de lutte contre la corruption.
- Le Kazakhstan s’est engagé à divulguer les bénéficiaires effectifs des entreprises extractives.
Développement local et impact
Plus de deux décennies de mise en œuvre de l’ITIE dans plus de 50 pays ont favorisé l’amélioration du dialogue et de la confiance entre les parties prenantes nationales, comme en témoigne une évaluation indépendante de l’ITIE. Mais traduire les divulgations ITIE en développement local a été un défi de taille pour de nombreux pays. À cette fin, plusieurs pays et entreprises de l’ITIE ont souligné l’importance de renforcer leur engagement sur les questions locales et auprès des communautés :
- La République centrafricaine s’est engagée à donner aux autorités locales et à la société civile les moyens d’utiliser la transparence extractive pour promouvoir le développement local.
- La Colombie a souligné le rôle des gouvernements dans l’utilisation de l’ITIE pour sauvegarder les droits des communautés et surveiller les engagements des entreprises.
- La République démocratique du Congo s’est engagée à renforcer la production minière pour aligner le développement durable sur les objectifs sociaux et environnementaux.
- TotalEnergies a souligné la nécessité de développer des projets durables qui créent des emplois locaux et stimulent la croissance économique au niveau local, et a réitéré son engagement en faveur de la transparence contractuelle et du dialogue multipartite.
Transition énergétique
Sous le thème « Transparence dans la transition », la Conférence mondiale de l’ITIE a abordé l’évolution du contexte de la transparence dans le secteur extractif dans le cadre de la transition énergétique et ce que cela signifie pour la mise en œuvre de l’ITIE. Plusieurs pays de l’ITIE cherchent à utiliser la plateforme ITIE pour identifier et gérer les opportunités et les défis présentés par la transition énergétique :
- La Mauritanie s’est engagée à collaborer avec d’autres partenaires de l’ITIE à l’élaboration de normes pour le secteur des énergies renouvelables et la gestion écologiquement durable des ressources naturelles.
- Le Sénégal – hôte de la Conférence mondiale – a souligné l’importance de l’ITIE pour contribuer à une rémunération équitable des futures ressources énergétiques, développer des politiques de contenu local et promouvoir une transition énergétique équitable.
Une session spécifique a également vu un large éventail de parties prenantes souligner la nécessité de renforcer la transparence et la responsabilité dans le secteur des énergies renouvelables, avec la participation de la société d’énergie renouvelable Statkraft, Savannah Energy, le Business & Human Rights Resource Centre et la Transparency and Accountability Initiative.
Au cours des deux dernières décennies, l’ITIE a évolué pour répondre au contexte changeant du secteur extractif. Pourtant, ses principes fondamentaux de contribution au développement durable et à la réduction de la pauvreté restent plus pertinents que jamais, comme l’a souligné S.E. Samia Suluhu Hassan, Présidente de la Tanzanie, dans son allocution vidéo à la Conférence mondiale de l’ITIE. D’autres dirigeants ont également réaffirmé leur soutien à la mission de l’ITIE, notamment S.E. Jonas Gahr Støre, Premier ministre de Norvège, et Sir Tony Blair, ancien Premier ministre du Royaume-Uni, qui ont souligné que la transparence dans le secteur extractif a été et continue d’être un élément central d’un programme de responsabilisation plus large :
- S.E. Samia Suluhu Hassan, Présidente de la Tanzanie, a déclaré : « Nous sommes engagés dans la mise en œuvre de l’ITIE parce qu’elle est alignée sur notre politique de promotion de la transparence et de la responsabilité dans la gestion et l’utilisation de nos ressources naturelles. […] En Tanzanie, la transparence et la responsabilité sont réglementées dans l’optique de bénéficier au pays et aux investisseurs dans une situation gagnant-gagnant.
- S.E. Jonas Gahr Støre, Premier ministre de Norvège, a déclaré : « La Norvège a eu le plaisir d’accueillir le Secrétariat international de l’ITIE à Oslo depuis 2007, et je suis heureux d’annoncer que notre soutien se poursuivra », ajoutant que « je suis heureux que l’initiative soit toujours […] aller de l’avant, apprendre et s’adapter au fur et à mesure.
- Sir Tony Blair, ancien Premier ministre du Royaume-Uni, a déclaré : « L’ITIE continue d’avoir un impact réel sur les populations du monde entier. Nous devrions utiliser aujourd’hui comme une célébration, mais aussi comme une occasion pour tout le monde de discuter de ce que nous voulons être dans 20 ans et de ce que nous devons faire pour y arriver.
De plus, le soutien d’organisations partageant les mêmes idées continue d’être vital pour le succès de l’ITIE. Suneeta Kaimal, présidente et directrice générale du Natural Resource Governance Institute, a souligné l’importance de veiller à ce que l’engagement de la société civile sous-tend le dialogue ITIE. Du côté de l’industrie, Rohitesh Dhawan, PDG de la principale association minière mondiale ICMM, a souligné que ses sociétés membres continuent de faire progresser les meilleures pratiques conformément à la Norme ITIE, telles que la transparence des contrats, la transparence fiscale pays par pays et les rapports sur les impacts et contributions sociaux et environnementaux.
Alors que l’ITIE entre dans sa troisième décennie, elle cherchera à étendre sa mission à une communauté toujours croissante de parties prenantes dédiées à une gestion ouverte et responsable des ressources naturelles. Plusieurs pays ont exprimé leur intérêt à rejoindre ce mouvement. Des engagements notables sont venus du Chili, réaffirmant l’engagement de son gouvernement à mettre en œuvre l’ITIE, et de l’Afrique du Sud, avec sa volonté d’explorer l’adhésion à l’ITIE et le rôle de l’Union africaine dans la promotion des meilleures pratiques. La Norme ITIE 2023 offre à ces pays et à d’autres pays non mettant en œuvre l’ITIE l’occasion d’examiner comment la mise en œuvre de l’ITIE pourrait renforcer les divulgations et le dialogue face à un secteur en évolution rapide.
